2025年11月14日上午10：30，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布涉鳥類保護刑事典型案例。最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥、最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長田心則、公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局副局長李春節(jié)、國家林業(yè)和草原局野生動植物保護司一級巡視員張陜寧出席發(fā)布會并回答記者提問，發(fā)布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。

問：近期，公安部部署開展打擊危害鳥類等野生動物“平安原野—2025”專項行動。請問在專項行動中都采取了哪些措施？

答：鳥類等野生動物是寶貴的自然資源，是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想，依法保護鳥類等野生動物，自今年8月起，公安部組織全國公安機關開展“平安原野—2025”專項行動，依法嚴厲打擊危害鳥類等野生動物犯罪活動，全力護航美麗中國，促進人與自然和諧共生。一是堅持嚴打方針。堅持全鏈條打擊，對獵捕、收購、分銷、經(jīng)營利用上中下游犯罪開展立體化作戰(zhàn)，逐級掛牌督辦一批大要案件，堅決摧毀一批犯罪網(wǎng)絡、鏟除一批犯罪團伙、斬斷一批犯罪鏈條。堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結合，以網(wǎng)上線索研判支撐網(wǎng)下精準打擊。以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊利用非法工具從事危害鳥類等野生動物犯罪活動，全面清繳改裝無人機、獵套、獵夾、捕鳥網(wǎng)、絕戶網(wǎng)等作案工具，堅決消除社會安全隱患。二是密切協(xié)作聯(lián)動。積極會同有關部門健全打擊涉野生動物犯罪協(xié)作機制，加強信息共享、聯(lián)動響應等機制，強化行刑銜接，暢通雙向移送通道，推動協(xié)同共治，斬斷黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。密切警種聯(lián)動，依托“專業(yè) 機制 大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，相關警種各司其職、各負其責、通力協(xié)作，切實打好整體仗、合成仗。部署處于候鳥等野生動物重要棲息地和遷徙通道的公安機關加強區(qū)域協(xié)作，加強調(diào)查取證、案件偵辦等協(xié)作配合，實現(xiàn)“辦理一案、震懾一片、凈化一域”。三是廣泛宣傳發(fā)動。公安部上線運行環(huán)食藥犯罪線索網(wǎng)上舉報平臺，及時受理群眾舉報涉鳥類等野生動物犯罪線索。廣泛開展普法宣傳教育，以案釋法、以案示警，增強群眾法治意識和野生動物保護意識，營造“愛鳥護鳥、人人有責”的濃厚氛圍。

下一步，公安部將積極會同有關部門，持續(xù)推進“平安原野”專項行動，依法嚴厲打擊危害鳥類等野生動物犯罪活動，堅決守牢美麗中國建設安全底線。

問：在日常生活中，我們可能存在一些認識誤區(qū)，比如觀賞鳥類可以隨意買賣，購買鳥蛋、幼鳥不違法，等等。能否結合今天發(fā)布的典型案例介紹一下日常生活中的愛鳥護鳥常識？

答：我們此次發(fā)布五個典型案例，既是要有力震懾破壞鳥類資源違法犯罪行為，同時也要更好發(fā)揮典型案例的警示教育作用，澄清糾正社會公眾在鳥類保護方面存在的以下一些認識誤區(qū)：

第一個認識誤區(qū)，認為畫眉等常見觀賞鳥可隨意獵捕、交易。很多人認為畫眉鳥是常見的觀賞鳥，獵捕、買賣不違法。但從案例一可知，畫眉鳥已于2021年被列為國家二級保護野生動物，全面禁止獵捕與交易。因特殊情況需要獵捕的，應當按照《中華人民共和國野生動物保護法》的相關規(guī)定取得省級林草部門核發(fā)的特許獵捕證；因特殊情況需要出售、購買的，應當依法經(jīng)省級林草部門批準；運輸、寄遞、攜帶應持有有關批準文件等。由此可見，即使是以前常見的觀賞鳥，如畫眉鳥、蒙古百靈等，被納入國家重點保護野生動物名錄后，將受到法律更為嚴格的保護，隨意獵捕、殺害、收購、運輸、出售的行為將有可能構成犯罪。

第二個認識誤區(qū)，認為“三有動物”保護力度小，可隨意捕獵。所謂“三有動物”，是指具有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物。案例三涉及的棕頭鴉雀即屬于“三有動物”。有人認為“三有動物”的保護級別低于國家重點保護野生動物，捕獵、銷售沒關系。我們要嚴肅指出，這是嚴重的認識錯誤。按照《中華人民共和國野生動物保護法》等相關規(guī)定，獵捕“三有”鳥類，應當取得狩獵證；出售、運輸、寄遞、攜帶“三有”鳥類，應當提供狩獵、人工繁育等合法來源證明。違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕“三有”鳥類，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴重的，有可能構成非法狩獵罪，像張某等人就因非法獵捕棕頭鴉雀被判處有期徒刑。

第三個認識誤區(qū)，認為可以以食用、滋補等目的，作為任意捕殺野生鳥類的違法犯罪借口。近年來，個別非法捕獵、食用野鳥視頻在網(wǎng)絡平臺肆意傳播，向公眾傳播極其錯誤的觀念。有人認為出于食用、滋補等目的捕殺野生鳥類情有可原，可以逃避法律的制裁。但從法律層面來看，這種想法是完全錯誤的。野生鳥類在生態(tài)系統(tǒng)中有著不可替代的作用，每一種野生鳥類的生存都維系著生態(tài)的平衡。無論出于何種目的，非法捕殺野生鳥類都有可能破壞生態(tài)環(huán)境，觸犯法律的，都要依法受到制裁。案例二中，董某君大肆獵捕包含大量國家一級重點保護野生動物黃胸鹀在內(nèi)的野生鳥類，主要目的就是給其家人食用，最終受到了法律的嚴懲。所以，不能以食用、滋補等任何借口去非法捕殺野生鳥類。

第四個誤區(qū)，認為收購、運輸野生鳥類幼鳥、蛋卵不違法。有人認為幼鳥、鳥蛋不起眼，非法獵捕、收購、運輸、出售不違法，這種想法是錯誤的。非法獵捕、收購、運輸、出售野生鳥類幼鳥及蛋卵，會破壞野生鳥類的自然繁殖規(guī)律，導致種群數(shù)量減少，破壞生物多樣性。因此，無論是野生成年鳥類，還是幼鳥、蛋卵，未經(jīng)合法批準，進行獵捕、收購、運輸、出售的，都有可能觸犯法律，甚至構成犯罪。案例四中，李某等人就因通過掏窩、網(wǎng)捕等方式獵捕野生蒼鷺、灰雁等幼鳥及蛋卵，并出售給陳某范而獲刑。

第五個誤區(qū)，認為網(wǎng)絡銷售、跨省運輸野生鳥類更隱蔽，難被查處。隨著網(wǎng)絡和物流的發(fā)展，一些不法分子利用網(wǎng)絡拍賣、跨省空運、公路運輸?shù)确绞戒N售野生鳥類，認為這種方式更隱蔽，不易被發(fā)現(xiàn)。但從案例三張某等人網(wǎng)絡銷售棕頭鴉雀、案例五馮某海等人跨省運輸蒙古百靈、畫眉等均被查處可以看出，公安機關依托“專業(yè) 機制 大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，充分發(fā)揮情報導偵優(yōu)勢，緊盯跨區(qū)域職業(yè)化犯罪團伙和鳥類遷飛時段，全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊破壞鳥類資源犯罪行為。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，任何以為通過網(wǎng)絡銷售、跨省運輸?shù)确绞胶颓谰涂梢蕴颖芊芍撇玫男袨槿耍欢ㄒ艞壔孟?，切勿心存僥幸。

問：國家林草局作為鳥類保護主管部門，在加強鳥類保護方面具體有哪些舉措，并取得了哪些成效？

答：國家林草局高度重視鳥類保護，近年來采取了強化保護系列措施。一是擴大鳥類保護范圍。先后于2021年、2023年調(diào)整發(fā)布《國家重點保護野生動物名錄》《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》，國家重點保護鳥類達到394種，“三有”鳥類達到1028種，受保護鳥類種數(shù)擴大近50%。二是持續(xù)推進鳥類保護監(jiān)測網(wǎng)絡建設。印發(fā)《全國鳥類遷徙通道保護行動方案（2021—2035年）》，明確了1140處候鳥遷徙通道重要棲息地，推進候鳥種群調(diào)查監(jiān)測、環(huán)志、棲息地保護恢復、能力建設等主要任務。聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《候鳥遷飛通道保護修復中國行動計劃（2024—2030年）》，篩選出821處關鍵棲息地，全面開展保護修復。持續(xù)開展全國越冬水鳥同步監(jiān)測，2024年、2025年監(jiān)測鳥類數(shù)量連創(chuàng)歷史新高。三是聯(lián)合多部門開展專項行動。連續(xù)5年聯(lián)合多部門開展“清風行動”“網(wǎng)盾行動”等線上線下專項執(zhí)法行動，今年9月聯(lián)合17部門在全國范圍內(nèi)啟動為期三年的保護鳥類活動和打擊非法捕獵販賣鳥類專項行動，強化鳥類等野生動物保護。四是每年遷飛季開展護鳥專項行動，組織社會團體、志愿者等力量參與護飛行動，加大巡護看守、捕鳥網(wǎng)清理、執(zhí)法監(jiān)管、公眾參與等力度，確保鳥類遷飛安全。五是加強鳥類致害防控工作。2024年印發(fā)《野豬等陸生野生動物致害防控工作方案》，指導各地依法落實鳥類致害防控措施，引導推廣使用防鳥網(wǎng)等對鳥類無傷害的防護措施，對鳥類造成作物等財產(chǎn)損失及時予以補償或保險賠償。六是結合世界野生動植物日、愛鳥周、保護野生動物宣傳月等重要時間節(jié)點開展主題活動，通過制作發(fā)布宣傳冊、短視頻等豐富形式，加大鳥類保護法律法規(guī)和科學知識宣傳力度。

來源：最高人民法院新聞局

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