近年來，湖南省臨湘市堅持以夯實林業(yè)基層基礎(chǔ)為載體，聚焦林業(yè)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推行“窗口前移 重心下沉 治管并舉”中心林業(yè)站運行模式，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)技術(shù)服務(wù)力量弱化、森林資源管理能力下滑、林業(yè)非訴行政案件執(zhí)行不到位等難題。

作為該市3個中心林業(yè)站之一的羊樓司中心林業(yè)站，始終秉持“中心林業(yè)站既是推動林業(yè)工作落地的關(guān)鍵點，更是林業(yè)部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)林農(nóng)的橋頭堡”的信念，在林業(yè)資源管護、生態(tài)屏障構(gòu)筑、鄉(xiāng)村振興賦能等林業(yè)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性支撐作用。

窗口前移讓服務(wù)觸角延伸至基層末梢

羊樓司中心林業(yè)站服務(wù)窗口建于臨湘市羊樓司鎮(zhèn)，有獨立的辦公用房和完備的辦公設(shè)施，設(shè)有獨立的“一站式”辦事服務(wù)接待區(qū)，具備常年駐點服務(wù)林農(nóng)、開展資源管護和生態(tài)文明建設(shè)的良好工作環(huán)境。

該站轄區(qū)內(nèi)共有林業(yè)用地52.3萬畝，森林覆蓋率達89.2%。杉、松、竹等優(yōu)勢樹種構(gòu)建了當?shù)靥赜械纳仲Y源，發(fā)展了竹木家居、油茶、林產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，成為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和林農(nóng)增收致富的重要經(jīng)濟來源之一。

該站服務(wù)窗口遵照“群眾少跑路、干部多辦事”工作原則，執(zhí)行首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)和輪流值班等工作制度。按“兩人一組”工作模式，選派站員駐點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)林農(nóng)，扎根“一長四員”林長制管護網(wǎng)格，將服務(wù)延伸到“最后一米”。

3年來，該林業(yè)站服務(wù)窗口為林農(nóng)辦理各類涉林手續(xù)、涉林咨詢800余件次，處理協(xié)調(diào)林地糾紛32件、網(wǎng)格生態(tài)護林員上報事件100余起，實現(xiàn)辦結(jié)率為100%、群眾滿意率為100%。

重心下沉讓資源力量傾斜于基層一線

中國竹藝城、龍窖山省級風景名勝區(qū)、黃蓋湖自然保護區(qū)是鑲嵌在湘北大地上一張張閃亮的生態(tài)名片，也是羊樓司中心林業(yè)站履行職責和使命的重點區(qū)域。

近年來，該站以加快推進標準化林業(yè)工作站建設(shè)為契機，改造升級辦公設(shè)施、技術(shù)裝備和信息化系統(tǒng)，增設(shè)受理、審批、辦證、送證等上門服務(wù)職能，推動資源力量和服務(wù)事項下沉基層，全力支撐林業(yè)資源科學管理和林業(yè)社會化服務(wù)。

為打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，該站服務(wù)指導羊樓司鎮(zhèn)持續(xù)打造竹木家居產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展各類竹木加工企業(yè)620余家，培育龍頭企業(yè)4家，形成竹產(chǎn)品研發(fā)、原料供應(yīng)、精深加工、設(shè)備制造和電商物流全覆蓋的產(chǎn)業(yè)鏈，竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值增速6%以上。同時，指導服務(wù)坦渡鎮(zhèn)和藥菇山國有林場發(fā)展中草藥、林果等林下經(jīng)濟和生態(tài)旅游，引導林業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)林場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體參與林業(yè)重點工程項目建設(shè)。

此外，該站還負責統(tǒng)籌調(diào)度、分片負責、駐鎮(zhèn)辦公，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展森林火情早期處置“131”機制演練，提升森林火情熱點快速核處機制效能和森林火情早期處置能力。聯(lián)動湖北省赤壁市共商黃蓋湖省界水域的候鳥及棲息地保護，打造湘鄂省界竹木市場檢疫監(jiān)管“云平臺”。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督、交通運輸?shù)炔块T，開展“綠盾”“清風”“網(wǎng)盾”和打擊破壞林草資源的“虎威行動”。同時，不斷強化培訓提能和實踐磨礪，先后斬獲湖南省林業(yè)行政處罰案卷評查第二、第九名，榮獲岳陽市林業(yè)法律法規(guī)知識競賽團體第一名和湖南省林業(yè)系統(tǒng)政策法規(guī)知識競賽團體一等獎。

治管并舉創(chuàng)新機制破解執(zhí)法難題

自全面推行林長制以來，羊樓司中心林業(yè)站承擔原執(zhí)法中隊有關(guān)事務(wù)性工作和管理服務(wù)職責。創(chuàng)新建立同步調(diào)查、同步取證、同步督辦“三同步”工作機制，協(xié)助完成森林督查疑似圖斑現(xiàn)地核查67個、林草濕荒外業(yè)調(diào)查核實小班480個、依法查處涉林行政案件70起，調(diào)查核實率和精準度均達100%，使涉林行政案件辦理周期縮短40%。

該站還積極探索建立林業(yè)非訴行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”和林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法“雙向銜接”機制，移送公安刑事立案1起、辦理行刑反向移送案件5起、依法申請法院強制執(zhí)行案件2起，恢復林地面積110畝，切實解決了涉林違法犯罪有案不移、有案難移、以罰代刑等問題，真正打通了林業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊依法作出的行政決定得到履行的“最后一公里”。其中，以食用為目的非法獵捕野生動物案、損害古樹名木案和“柔性執(zhí)法”案例入選岳陽市行政執(zhí)法九大典型案例和執(zhí)法司法十大典型案例。

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍