為深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高建設(shè)項(xiàng)目自然資源要素保障效能，日前，黑龍江省自然資源廳與黑龍江省林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)出通知，全面實(shí)行用地用林用草聯(lián)動(dòng)審批（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)動(dòng)審批”）。

實(shí)行“聯(lián)動(dòng)審批”旨在健全國(guó)土空間用途管制制度，依法依規(guī)加強(qiáng)用地用林用草要素保障協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行同一階段事項(xiàng)同步辦理，實(shí)現(xiàn)高效辦成一件事目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，降低行政成本，減輕用地主體負(fù)擔(dān)，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的用地用林用草審批管理新機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)要素保障。

建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地中包括林地、草地的實(shí)行聯(lián)動(dòng)審批，審批規(guī)則和權(quán)限嚴(yán)格按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；自然資源主管部門統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料，推送至有審核權(quán)限的林草主管部門審查。林草主管部門依據(jù)法定職責(zé)辦理用林用草審批并推送自然資源主管部門，自然資源主管部門報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地后，下發(fā)批準(zhǔn)文件。

耕地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)

“聯(lián)動(dòng)審批”要求，共享“一張底圖”“一套數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)受理報(bào)件、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、審查審批等全流程業(yè)務(wù)融合。統(tǒng)一圖數(shù)管理，以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、年度變更及林草濕荒調(diào)查成果為底數(shù)，自然資源和林草部門共同介入項(xiàng)目規(guī)劃選址，對(duì)用地用林用草報(bào)件進(jìn)行核驗(yàn)比對(duì)，明確管理邊界，核定項(xiàng)目用地地類。統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)定現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，同步出具土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表、簽字確認(rèn)書(shū)等，查驗(yàn)成果互通互用。統(tǒng)一公示公告，將征地補(bǔ)償安置方案、建設(shè)項(xiàng)目使用林地草地情況等，在擬用地用林用草所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組統(tǒng)一進(jìn)行公示公告。統(tǒng)一窗口受理，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)高效辦成一件事專區(qū)，實(shí)行用地審批一件事“一窗受理”。統(tǒng)一材料使用，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)等共性材料不需重復(fù)提交，自然資源和林草主管部門共享一套材料審批審核。統(tǒng)一報(bào)卷審查，實(shí)行“并聯(lián)審批”，自然資源和林草主管部門同步啟動(dòng)建設(shè)用地報(bào)批、林地審批、草原征占用審核等環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性審查工作。統(tǒng)一批復(fù)下達(dá)，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府或部門審批完成后，林草主管部門將使用林地草地審核意見(jiàn)推送自然資源主管部門，由自然資源主管部門在用地審批一件事窗口統(tǒng)一下發(fā)批準(zhǔn)文件。

通知要求各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行聯(lián)動(dòng)審批的重要意義，堅(jiān)持在政府統(tǒng)一部署下，自然資源和林草主管部門統(tǒng)籌實(shí)施，明確職責(zé)分工和責(zé)任人，嚴(yán)格監(jiān)督考核，做好技術(shù)和經(jīng)費(fèi)保障，確保改革舉措落地生效。各級(jí)自然資源和林草主管部門要各司其職，密切配合，形成工作合力，建立健全常態(tài)化協(xié)調(diào)會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的新情況、新問(wèn)題。省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，市縣抓好落實(shí)，積極探索簡(jiǎn)化材料、優(yōu)化流程、提升質(zhì)效，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)審批作用。各地要加強(qiáng)廣泛宣傳，開(kāi)展相關(guān)政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極宣傳工作成效，營(yíng)造各方主動(dòng)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)審批良好工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。