原標(biāo)題：云南省全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，積極應(yīng)對各類自然災(zāi)害——筑牢安全防線 守護(hù)幸福家園

今年，我省氣候復(fù)雜多變，自然災(zāi)害形勢特別嚴(yán)峻，面對冬春季森林火險等級持續(xù)偏高，雨季提前、局部極端降雨頻發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險加劇等挑戰(zhàn)，我省堅持人民至上、生命至上，以防大汛、抗大險、救大災(zāi)的高度責(zé)任感，全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，積極應(yīng)對各類自然災(zāi)害，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，防災(zāi)減災(zāi)工作取得階段性成效。

頂層設(shè)計謀全局

責(zé)任鏈條無縫銜接

“把防風(fēng)險、保安全擺在突出位置，以‘時時放心不下’的責(zé)任感守住安全底線。”這是省委、省政府對防災(zāi)減災(zāi)工作的明確要求。2025年全省應(yīng)急管理工作會議明確“九大行動”36項具體任務(wù)，圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局。

我省強(qiáng)化責(zé)任落實，省委書記、省長以身作則、以上率下，帶動“五級”書記抓防災(zāi)減災(zāi)，黨政“一把手”一線指揮調(diào)度。嚴(yán)格落實黨委、政府的主體責(zé)任，細(xì)化行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和基層包保責(zé)任，切實扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責(zé)任。

省級層面建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，完善大安全大應(yīng)急框架下的應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急指揮部功能建設(shè)。針對不同災(zāi)害類型，細(xì)化責(zé)任清單，形成“防”“救”銜接的責(zé)任閉環(huán)。

在森林防火方面，我省聚焦解決火源管控力度不夠、人民防線筑得不牢兩個普遍性突出問題，不斷強(qiáng)化各項防控措施，截至6月15日防期結(jié)束，全省共接報處置森林火災(zāi)2起，較去年下降86.7%，首次實現(xiàn)森林草原火災(zāi)起數(shù)為個位數(shù)。

在地震防范方面，創(chuàng)新建立省、州、縣三級“123”快速響應(yīng)機(jī)制，常態(tài)化開展自救互救演練。針對建筑領(lǐng)域風(fēng)險，持續(xù)推進(jìn)隔震減震技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化水庫、橋梁、?；髽I(yè)等重要目標(biāo)抗震隱患排查。緬甸7.9級地震發(fā)生后，我省迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，實現(xiàn)受災(zāi)區(qū)域震害調(diào)查全覆蓋，彰顯了前期準(zhǔn)備的扎實成效。

省委、省政府出臺措施，構(gòu)建全域全時地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險綜合防御體系，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。聚焦基層應(yīng)急能力短板，我省出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的實施意見》，凝聚合力筑牢防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。推進(jìn)縣級應(yīng)急避難場所規(guī)范化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛應(yīng)急預(yù)案簡明模板，組織森林防火、地震、防汛等主題應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練。

各地結(jié)合實際，探索防災(zāi)減災(zāi)制度建設(shè)，創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)舉措。麗江市應(yīng)急管理局創(chuàng)新推行自然災(zāi)害公眾責(zé)任險和民房保險，推動風(fēng)險防范從“災(zāi)后救助”向“災(zāi)前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。昭通市積極探索構(gòu)建以1個實體化聯(lián)合指揮平臺、1套防汛綜合應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)、4步精細(xì)化遞進(jìn)叫應(yīng)叫醒機(jī)制、3張清單風(fēng)險閉環(huán)管控運行流程機(jī)制為核心架構(gòu)的“1143”防汛應(yīng)急指揮體系，推動防汛工作由被動應(yīng)對向主動保障轉(zhuǎn)變。

“1262”深入人心

避險轉(zhuǎn)移成效明顯

“全體人員10分鐘內(nèi)集結(jié)。”5月28日16時，瀘水市強(qiáng)降雨警報拉響。局長徐金彪帶領(lǐng)瀘水市應(yīng)急管理局全體干部職工嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值守，將“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制落實到每個細(xì)節(jié)，全力構(gòu)筑起堅實的防汛網(wǎng)和安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。這一輪“戰(zhàn)役”中，他們連續(xù)鏖戰(zhàn)7天6夜，各級各部門通力合作，成功轉(zhuǎn)移安置292戶1048人，實現(xiàn)零傷亡。

“精準(zhǔn)預(yù)警 果斷轉(zhuǎn)移”是2025年我省防汛工作最大亮點，是成功應(yīng)對多起突發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)鍵。國家應(yīng)急管理部、自然資源部多次通報表揚“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制及避險轉(zhuǎn)移成功案例，肯定了云南省為提升防汛救災(zāi)時效性建立的這一創(chuàng)新體系。

從探索建立到深入人心，“1262”機(jī)制不斷完善得益于全省上下始終堅持人民至上、生命至上的理念，得益于科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理、科技賦能與多方協(xié)同的有機(jī)結(jié)合。2025年，氣象部門持續(xù)提高預(yù)報精準(zhǔn)率，“1262”強(qiáng)降水預(yù)報命中率較前3年平均提升6.5個百分點；水利、自然資源、交通運輸?shù)炔块T細(xì)化行業(yè)遞進(jìn)式響應(yīng)聯(lián)動方案，橫向拓展“1262”機(jī)制；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭全面排查全省建設(shè)工地，制定建設(shè)工地“1262”機(jī)制工作方案；省防汛抗旱指揮部辦公室印發(fā)文件，指導(dǎo)自然村防汛準(zhǔn)備工作規(guī)范化建設(shè)，縱深推進(jìn)“1262”機(jī)制；省廣電局牽頭建立應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作機(jī)制，打通防汛工作“最后一公里”。

國慶中秋假期，云南大部分地區(qū)都迎來了客流高峰。然而，在這個往年汛期已進(jìn)入尾聲，災(zāi)害威脅大幅減小的時段，我省卻因受臺風(fēng)“樺加沙”“博羅依”“麥德姆”疊加影響，文山壯族苗族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、曲靖市等部分地區(qū)出現(xiàn)大到暴雨，局部遭遇大暴雨甚至特大暴雨。在文山州，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐防汛抗旱指揮部辦公室，按照“1262”機(jī)制，果斷執(zhí)行“五停”措施與臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個一律”要求協(xié)同發(fā)力，構(gòu)筑起守護(hù)生命的“銅墻鐵壁”，成功實現(xiàn)緊急轉(zhuǎn)移18635人，取得了人員“零傷亡”的顯著成效。

站在“十四五”收官與“十五五”謀劃的歷史節(jié)點，云南正以改革創(chuàng)新精神持續(xù)深化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。從頂層設(shè)計到基層落實，從科技賦能到全民參與，云南將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措筑牢防災(zāi)減災(zāi)堅固防線，為譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章保駕護(hù)航。

云南日報-云新聞記者：朱丹

云南日報-云新聞編輯：郭星余（朱丹）

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