近日，四川省達(dá)州市開江縣入選四川“天府森林糧庫”高質(zhì)量發(fā)展縣。這是達(dá)州乃至川東唯一獲此殊榮的縣。

開江縣是萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和明月山綠色發(fā)展帶兩大平臺疊加的重點(diǎn)區(qū)域。2023年以來，開江縣瞄定“天府森林四庫”建設(shè)契機(jī)，以國儲林項(xiàng)目為抓手，深挖銀杏、中山柏、油橄欖“三棵樹”潛力，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，走出一條科技賦能、改革興林的綠色發(fā)展之路。

2024年，開江縣恢復(fù)獨(dú)立組建縣林業(yè)局，成立森林“四庫”建設(shè)工作專班，細(xì)化“1 1 N”組織責(zé)任鏈。國儲林、“三棵樹”產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，均明確1名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、1個(gè)核心部門統(tǒng)籌、N個(gè)單位配合。以銀杏產(chǎn)業(yè)園為例，牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)每周督導(dǎo)，縣林業(yè)局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專班蹲點(diǎn)，3個(gè)月完成1200畝核心區(qū)流轉(zhuǎn)與栽種，實(shí)現(xiàn)專人抓、專班推。制定了森林“四庫”建設(shè)實(shí)施方案、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案及“三棵樹”產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，形成“總方案 子規(guī)劃 細(xì)則”建設(shè)體系。

突出科技支撐作用。開江縣投入近700萬元新建林業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室和良種繁育基地，搭建“良種選育—種苗快繁—高效栽培”體系，選育1個(gè)省級良種、制定1項(xiàng)省級標(biāo)準(zhǔn)、獲批2項(xiàng)專利，開展中山柏、林下中藥材組培快繁，探索推廣復(fù)合種植與循環(huán)利用模式，培訓(xùn)種植養(yǎng)殖能手240人，搭建技術(shù)咨詢服務(wù)平臺。在重點(diǎn)林區(qū)安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測土壤、病蟲害，讓種植從靠經(jīng)驗(yàn)向靠科學(xué)轉(zhuǎn)變。

集體林占全縣林業(yè)用地的95%。為讓集體林更好地創(chuàng)造效益，開江縣出臺了集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，培育新型經(jīng)營主體，流轉(zhuǎn)林地21.91萬畝，引進(jìn)建立3家企業(yè)、合作社，聚集社會資本投資超3.5億元。組建項(xiàng)目單位、銀行、主體公司專項(xiàng)金融團(tuán)隊(duì)，定制中山柏項(xiàng)目“林權(quán)抵押 收益權(quán)質(zhì)押”貸款、油橄欖產(chǎn)業(yè)園中長期低息貸款融資方案，強(qiáng)化資金保障鏈，累計(jì)爭取國儲林項(xiàng)目融資授信22.7億元，已放款4.4億元。同時(shí)，深化國有林場改革試點(diǎn)，探索“國有林場 集體林地 農(nóng)戶”模式，讓林地經(jīng)營權(quán)放活、使用權(quán)盤活。

創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。面對實(shí)施國儲林項(xiàng)目林農(nóng)“失地”顧慮，先培訓(xùn)干部吃透政策，再召開30余場院壩會“拉家常”，打通政策傳導(dǎo)鏈“最后一公里”，推出“林地流轉(zhuǎn) 優(yōu)先務(wù)工”“合作社 農(nóng)戶”分紅模式，徹底打消林農(nóng)疑慮，推動(dòng)林權(quán)流轉(zhuǎn)高效完成和項(xiàng)目順利建設(shè)。打通集體管護(hù)、林地流轉(zhuǎn)、務(wù)工報(bào)酬、林木間伐、合作經(jīng)營五大渠道惠農(nóng)增收機(jī)制，生態(tài)護(hù)林員每年工資5000元，農(nóng)戶務(wù)工每日120—300元工錢，入股還能分紅。2024年，林農(nóng)人均增收超5000元。開江縣“社會資本 林農(nóng)”機(jī)制獲評達(dá)州市委改革創(chuàng)新成果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，開江縣“三棵樹”基地面積超20萬畝，預(yù)計(jì)2025年林業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到35億元。目前，開江縣兩大片區(qū)國儲林項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，實(shí)施補(bǔ)植改造中山柏18.95萬株，發(fā)展中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖和森林旅游康養(yǎng)等林下經(jīng)濟(jì)利用面積超過2萬畝，其中淫羊藿種植畝收入超1萬元。銀杏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建到1.5萬畝，園區(qū)帶動(dòng)村民務(wù)工7000人次。萬畝“中華橄欖園”被評為省級現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)的“綠升”特級初榨橄欖油通過“天府名品”認(rèn)證。