陜西省人大常委會出臺決定加強野生鳥類保護

以法為“翼” 護鳥兒自由翱翔

冬雨初歇，陜西省延安市甘泉縣寺溝村的山坳里霧氣氤氳。天黑前，村民方忠山走進林地，去看看陪伴了他10多年的“老鄰居”——幾十只蒼鷺從樹梢俯沖而下，圍繞著他盤旋鳴叫。這位守護蒼鷺10多年的農(nóng)民，如今有了個新身份——甘泉縣人大常委會聘請的“生態(tài)監(jiān)督員”?！耙郧白o鳥全憑自覺，現(xiàn)在有法給撐腰?！狈街疑介_心地說。

　　他口中的“法”，是2025年7月30日正式實施的《陜西省人民代表大會常務委員會關于加強野生鳥類保護的決定》（以下簡稱《決定》），這是全國首個省級人大常委會頒布實施的專門針對野生鳥類保護的地方性法規(guī)，為飛鳥張開法治之“翼”。

　　陜西省作為全國野生鳥類重要繁殖地和遷徙通道，分布著561種鳥類，其中國家一級保護鳥類23種、二級99種，“三有”鳥類（有重要生態(tài)、科學、社會價值）435種，3條主要遷徙線路與40多處重要棲息地，構(gòu)成鳥類的“生命走廊”。

　　陜西省人大常委會相關負責人介紹，《決定》緊盯“捕、運、售、食、玩、宣”關鍵環(huán)節(jié)，對非法獵捕、交易、運輸、食用野生鳥類及其制品作出明確禁止性規(guī)定。如今，禁止非法撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等條款寫入村規(guī)民約；重點區(qū)域安裝紅外監(jiān)測設備；農(nóng)作物受損補償機制讓農(nóng)民吃下“定心丸”?！斑^去補償標準模糊，現(xiàn)在報案后3個工作日內(nèi)就會有專家現(xiàn)場評估?！毖影彩幸吧鷦游锉Ｗo協(xié)會秘書長張懷滿指著新印發(fā)的補償流程圖說。

　　秦嶺、巴山森林草原修復，漢江、丹江等加強濕地保護，為鳥類創(chuàng)造出自由翱翔的綠色生態(tài)環(huán)境。在西咸新區(qū)涇河新城，村民郭靜每天都能看到白鷺群在岸邊棲息：“以前采石場把河灘毀得不成樣，現(xiàn)在政府修了生態(tài)堤岸，種上本地水草，鴛鴦、白眼潛鴨都成了?？?。”

　　在漢中市，依托國家一級保護動物朱鹮發(fā)展生態(tài)觀鳥經(jīng)濟，當?shù)夭粌H制定“保持30米拍攝距離、禁用閃光燈”的規(guī)范，還推出朱鹮主題文創(chuàng)產(chǎn)品，帶動周邊村莊發(fā)展民宿等產(chǎn)業(yè)。秦嶺深處，林業(yè)部門通過生態(tài)修復，讓消失多年的血雉、勺雞等鳥類重現(xiàn)。紅腹錦雞活動范圍北移，陜西省林業(yè)部門及時調(diào)整保護區(qū)域。這些圖景，正是對《決定》中有關縣級以上人民政府應當優(yōu)先對珍貴瀕危野生鳥類主要棲息地和遷徙通道實施生態(tài)修復等規(guī)定的生動注腳。

　　《決定》還鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、志愿服務等方式參與野生鳥類保護、科普教育、收容救護等活動。多年來，漢中市退休教師王阿姨帶著巡護記錄本走遍漢江沿岸，上面詳細記錄著每次巡護發(fā)現(xiàn)的鳥類種類和活動情況?！拔覀兙褪区B類的‘法治代言人’，要幫它們守住這片家園?！痹趯氹u市，大學生們組建的“護鳥社團”通過漫畫、情景劇等形式，向群眾普及《決定》內(nèi)容；在榆林市，“鳥類保護進校園”活動讓孩子們成為小小護鳥員，帶動家庭成員參與保護……從黃土高原到秦巴山區(qū)，越來越多的普通群眾加入護鳥行列，成為守護鳥兒的“生力軍”。

　　不止于立法，還厲行監(jiān)督。今年8月至10月，陜西省人大常委會組織開展了《中華人民共和國野生動物保護法》《陜西省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》執(zhí)法檢查，其中針對野生鳥類保護，聚焦“捕、運、售、食、玩、宣”等關鍵環(huán)節(jié)開展專項調(diào)研和檢查，進一步筑牢識鳥、愛鳥、護鳥的法治屏障。

　　夕陽西下，方忠山目送最后一批蒼鷺歸巢，遠處的山坳里，紅外監(jiān)測設備運轉(zhuǎn)不停。從群眾自發(fā)守護到法律的剛性保障，從單一救助到系統(tǒng)保護，陜西以法為“翼”，讓野生鳥類在三秦大地自由翱翔。方忠山說：“當法律為鳥類撐起安全傘，當越來越多人都自發(fā)成為保護者，人與自然和諧共生的畫面，將會在這片土地上處處可見?！?/p>

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